उसेन सुलेमन
इस वर्ष कजाखस्तान गणराज्य अपनी 30 वीं वर्षगांठ को एक स्वतंत्र राज्य के रूप में चिह्नित कर रहा है। हमने पिछले तीन दशकों में एक लंबा सफर तय किया है। हमारी अर्थव्यवस्था का बहुत विस्तार हुआ है और हमारी राजनीतिक प्रक्रियाएं उस समय की तुलना में पहचानने अयोग्य हैं जब हमने सोवियत संघ से अपनी स्वतंत्रता प्राप्त की थी. कजाकिस्तान के विकास का एक महत्वपूर्ण तत्व हमारे नागरिक समाज की वृद्धि है, विशेष रूप से गैर-सरकारी संगठनों (एन.जी.ओ) की संख्या में वृद्धि। यह विश्वास करना कठिन है कि 1990 के दशक की शुरुआत में कजाकिस्तान में लगभग 400 गैर सरकारी संगठन थे। आज कहानी बहुत भिन्न है। अब तक, कजाखस्तान में सक्रिय पंजीकृत गैर-सरकारी संगठनों की संख्या 40 गुना बढ़कर 16,000 हो गई है.| बहुत से लोग सामाजिक द्रष्टि में कमजोर लोगों के लिए समर्थन के क्षेत्र में या नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और कानूनी हितों के संरक्षण के संबंधित मुद्दे में कार्य कर रहे हैं.
यह गतिशीलता निसंदेह स्वागत योग्य है। एक विकसित नागरिक समाज किसी भी आधुनिक और संपन्न राज्य की नींव होता हे, यह एक प्रभावी संवाद मंच प्रदान करता हे, साथ ही सरकार और जनता के प्रतिनिधियों के बीच एक संचार सेतु का कार्य करता है।
इसलिए, कजाकिस्तान सरकार ने आर्थिक रूप से सक्रिय गैर-सरकारी संगठनों (एन.जी.ओ) का समर्थन करना जारी रखा है.| वर्ष 2020 में, 180 करोड़ तेंगे (4.3 मिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक) का अनुदान प्रदान किया गया। अधिकांश निधिकरण बच्चों और युवाओं के लोक कल्याण और उन्नति से संबंधित परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए गया। गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधियों की क्षमता बढ़ाने सहित नागरिक समाज के विकास को बढ़ावा देने के लिए लगभग 305.4 मिलियन तेंगे (740,000 डॉलर) का आवंटन किया गया |
हालांकि पर्याप्त प्रगति हुई है, हम निसंदेह निश्चित रूप से लगातार गैर सरकारी संगठनों के लिए स्थान विकसित करने की आवश्यकता के प्रति जागरूक हैं। इस कारण से, सरकार इन प्रयासों में सक्रिय रुचि लेती है। 2003 से, एक नागरिक मंच, जो की राज्य और गैर सरकारी संगठनों के बीच संवाद सुनिश्चित करने के लिए एक मंच के रूप में कार्यकृत हे , हमारी राजधानी में नियमित रूप से आयोजित किया जाता है।
पिछले नवंबर में आयोजित नौवें नागरिक मंच में मंत्रालयों के प्रमुखों और गैर सरकारी संगठनों के प्रतिनिधियों के बीच 12 आभासी बैठक को प्रस्तुत किया गया. प्रतिभागियों ने नागरिक समाज के विकास के लिए नए सिधान्तो , निर्णय लेने में जनता की भागीदारी, क्रियाविधि और सरकारी कार्यों की सार्वजनिक संवीक्षा के अवसरों, व् साथ ही अन्य विषयों के लिए नई अवधारणा की मुख्य दिशाओं पर चर्चा की। सरकार और नागरिक समाज के बीच प्रभावी जुड़ाव के लिए अन्य महत्वपूर्ण साधन परामर्श और सलाहकार निकाय “मानव आयाम के लिए संवाद मंच” है, जिसे गैर सरकारी संगठनों के लिए अवसरों को आगे बढ़ाने के लिए 2013 में कजाकिस्तान गणराज्य के विदेश मंत्रालय की पहल पर स्थापित किया गया था। मानव अधिकारों और लोकतांत्रिक सुधारों के मुद्दों पर सरकार और संसद के प्रतिनिधियों के साथ प्रत्यक्ष संवाद को संग्लन किया गया था.
मेरी अध्यक्षता के अधीन तिमाही में एक बार बैठकें आयोजित की जाती हैं, जिसमें गैर-सरकारी संगठनों, संसद के सदस्यों, कजाखस्तान के राष्ट्रपति के तहत मानवाधिकार आयोग के प्रतिनिधियों, सर्वोच्च न्यायालय, संवैधानिक परिषद और संबंधित मंत्रालयों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ प्रतिनिधि शामिल होते हैं। हमारे अंतर्राष्ट्रीय भागीदार , जिनमें संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम, मानवाधिकारों के लिए उच्चायुक्त कार्यालय, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन , यूरोपीय संघ, विदेशी राजनयिक मिशन, यूनाइटेड स्टेट्स एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट, अंतर्राष्ट्रीय दंड सुधार, आदि शामिल हैं।
इस मंच की प्रासंगिकता कजाकिस्तान के राष्ट्रपति कसीम-जोमार्ट टोकेयव द्वारा एक “श्रवण राज्य” की संकल्पना की घोषणा के साथ विशेष रूप से बढ़ गई हे, जिससे नागरिक समाज के साथ सरकार के जुड़ाव पर मजबूत ध्यान केंद्रित किया गया और देश में राजनीतिक प्रक्रियाओं के मानवाधिकारों और आगे के लोकतंत्रीकरण के क्षेत्र में सन 2019 से सुधारो के तीन संकुलों को कार्यान्वयन किया गया.
खुली और पारदर्शी चर्चा के माध्यम से, मंच की गतिविधियाँ प्रणालीगत समस्याओं की पहचान करने के लिए महत्वपूर्ण रही हैं, साथ ही संयुक्त समाधान खोजने के लिए कज़ाख और अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के साथ मिलकर काम कर रही हैं| हमारी बैठकें मानवाधिकारों की रक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को कजाकिस्तान गणराज्य के कार्यान्वयन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन समितियों की अनुशंसा पर चर्चा करने के लिए एक उपयोगी व्यवस्था प्रदान करती हैं। मैं आपको उन मुद्दों के दो उदाहरण भी देता हूं, जिनकी संवाद मंच द्वारा बारीकी से समीक्षा की गई थी और परिणामस्वरूप नए विधायी कृत्यों को स्वीक्रत किया गया था। पहला कजाकिस्तान में शांतिपूर्ण विधानसभाओं पर नविनतम कानून है। महत्वपूर्ण बदलाव यह है कि पिछले साल से एन.जी.ओ या अन्य समूह जो इस तरह की बैठक करना चाहते हैं, उन्हें केवल स्थानीय अधिकारियों को अनुज्ञा पत्र के लिए आवेदन करने के बजाय वास्तविक घटना से पांच दिन पहले इसके बारे में सूचित करने की आवश्यकता होती है. दूसरा उदाहरण यह है कि पिछले साल देश का आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 130, जो कि परिवाद पर था, अंतिम रूप से, डिक्रिमिनलाइज्ड था। संवाद मंच की बैठकों में इन दोनों विषयों पर नियमित और शक्तिपूर्वक चर्चा की गयी है।
इस तरह के मंच की आवश्यकता इस वर्ष की शुरुआत में विशेष रूप से स्पष्ट हो गई, जब कजाख नागरिक समाज के सदस्यों ने कर अधिकारियों द्वारा निरीक्षण के बाद कुछ गैर सरकारी संगठनों के निलंबन का मुद्दा उठाया, 26 जनवरी 2021 को आयोजित बैठक में यह अनुसंशा की गई थी कि निलंबित संगठनों को उच्च कर अधिकारियों पर लागू और निर्णय की अपील करनी चाहिए। उप प्रधानमंत्री व् कजाखस्तान के विदेश मंत्री, मुख़्तार तिलेउबेरदी ने आश्वासन दिया कि वह इस मुद्दे को अपने नियंत्रण में लेंगे।
कर अधिकारियों के साथ गहन समीक्षा के अनुचर, केवल एक हफ्ते बाद, 3 फरवरी को, प्रभावित गैर सरकारी संगठनों के खिलाफ सभी आरोप हटा दिए गए और उनकी गतिविधियों को निलंबित करने का निर्णय रद्द कर दिया गया। इस स्थिति ने प्रदर्शित किया है कि सरकार और नागरिक समाज के बीच संचार की स्पष्ट रेखाएँ होना इतना महत्वपूर्ण क्यों है। मानवीय आयाम के लिए संवाद मंच और नागरिक समाज और कजाख सरकार के बीच खुली वार्तालाप के बिना, गैर-सरकारी संगठनों के निलंबन के मुद्दे को इतनी कुशलता से हल नहीं किया जा सकता है। निस्संदेह, इस मामले के बाद सबक सीखने की आवश्यकता है, लेकिन मेरा मानना है कि मैं कुछ विश्वास के साथ कह सकता हूं कि नागरिक समाज और हमारी सरकार के बीच प्रचलित रूप में वास्तविकता और व्यावहारिकता है। निसंदेह, हम यहाँ नहीं रुकेंगे |
पिछले साल, राष्ट्रपति ने वर्ष 2025 के अंत तक कजाकिस्तान गणराज्य में सिविल सोसायटी के विकास के लिए अवधारणा को मंजूरी दी हे. इसका उद्देश्य राज्य, व्यापार और नागरिक समाज के बीच साझेदारी की प्रणाली को मजबूत करना है, साथ ही कजाकिस्तान में आगे के राजनीतिक परिवर्तन और आधुनिकीकरण की सुविधा प्रदान करना है। मेरा मानना है कि इस दिशा की और तेजी से आगे बढ़ने के लिए हमारे पास एक ठोस आधार है।
(लेखक उसेन सुलेमन, कजाकिस्तान गणराज्य के विदेश मंत्रालय के वरिष्ठ राजदूत हैं)