पूर्व डीजीपी का लेखः मुस्लिम समुदाय के विश्वास को बनाए रखने के लिए जरूरी है ज़हरजीवियों पर कार्रावाई

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डॉ, एन. सी. अस्थाना

17 और 19 दिसंबर के बीच, हरिद्वार में एक तथाकथित धर्म संसद (शाब्दिक रूप से धार्मिक संसद) का आयोजन किया गया था, जिसे कई जाने-माने हिंदू धार्मिक नेताओं और कट्टरपंथियों ने संबोधित किया था। उनमें से कुछ के ट्रैक रिकॉर्ड और राजनीतिक कनेक्शन पर पहले ही काफी चर्चा हो चुकी है। इनमें से कई के खिलाफ पहले से ही कई मामले दर्ज हैं। इस आयोजन के दौरान कई भड़काऊ भड़काऊ भाषण दिए गए। इस आयोजन का विषय था ‘इस्लामिक भारत में सनातन का भविष्य: समस्य वा समाधान’ (‘इस्लामिक भारत में सनातन (धर्म) का भविष्य: समस्या और समाधान’)। अजीब विषय था। मुझे नहीं लगता कि इन लोगों के अलावा, आम जनता, सरकार या अदालतें यह मानती हैं कि हम एक ‘इस्लामिक भारत’ में रह रहे हैं।

कुछ वक्ताओं ने जानबूझकर सहज भाव से बोलने का विकल्प चुना। हालांकि, घटना के संदर्भ से, यह स्पष्ट था कि वे पवन चक्कियों पर नहीं झुक रहे थे। उनकी घृणा और क्रोध के लक्ष्य को समझने के लिए किसी कल्पना की आवश्यकता नहीं थी, भले ही कड़ाई से बोलते हुए, अस्पष्टता किसी भी अपराध को आकर्षित न करे। इस तथाकथित धर्म संसद में होने वाले भाषणों का फेसबुक पर सीधा प्रसारण किया जा रहा था, लेकिन पुलिस ने इसे रोक दिया हो, इसकी पुष्टि नहीं हो सकी है। हालांकि, भाषणों की वीडियो क्लिपिंग सोशल मीडिया पर व्यापक रूप से शेयर की गई है। वीडियो/ऑडियो रिकॉर्डिंग की सत्यता को सत्यापित नहीं किया जा सकता है, लेकिन चूंकि अभी तक पुलिस या स्वयं वक्ताओं द्वारा उनका खंडन नहीं किया गया है, इसलिए यह माना जा सकता है कि वे वास्तविक हैं।

क्या कहता है क़ानून

राजद्रोह: एक वक्ता ने कहा कि तीन दिन बाद इस आयोजन से जो अमृत प्राप्त होगा, वह धर्मदेश होगा और इसे दिल्ली, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और सभी लोकतांत्रिक सरकारों को स्वीकार करना होगा। और, यदि वे इसे स्वीकार नहीं करते हैं, तो 1857 से भी अधिक भयानक युद्ध लड़ा जाएगा। यह सर्वविदित है कि 1857 का विद्रोह ब्रिटिश शासन को उखाड़ फेंकने के लिए छेड़ा गया युद्ध था। इसके साथ समानताएं खींचकर, वक्ता स्पष्ट रूप से धमकी दे रहा है कि अगर केंद्र और राज्यों में संवैधानिक रूप से चुनी गई लोकतांत्रिक सरकारों द्वारा धर्म संसद के फरमान को स्वीकार नहीं किया गया, तो वे उन्हें उखाड़ फेंकने के लिए युद्ध छेड़ देंगे।

यह स्पष्ट रूप से देशद्रोह के आरोप में वक्ता पर मुकदमा चलाने मांग करता है। केदार नाथ सिंह (1962) के प्रसिद्ध मामले में सर्वोच्च न्यायालय की संविधान पीठ द्वारा स्पष्ट रूप से यह माना गया था कि सरकार के कार्यों की अस्वीकृति राजद्रोह नहीं है, लेकिन हिंसक तरीके से राज्य की सुरक्षा को कमजोर करने का आह्वान या उखाड़ फेंकने का आह्वान देशद्रोह है। 1857 के विद्रोह से भी अधिक भयानक युद्ध छेड़ने का आह्वान दोनों ही दृष्टियों से स्पष्ट है।

आपराधिक धमकी: उन्होंने यह भी धमकी दी कि अगर हरिद्वार में कोई होटल क्रिसमस या ईद मनाते हुए पाया जाता है, तो उसे तोड़ने के लिए तैयार रहना चाहिए। कहने की जरूरत नहीं है कि यह न केवल लोगों की धर्म की स्वतंत्रता और संविधान के तहत गारंटीकृत आजीविका के अधिकार का अतिक्रमण करता है, बल्कि आपराधिक धमकी के लिए भी दंडनीय है।

आर्म्स एक्ट: घर में तलवार रखने के लिए दो वक्ताओं ने लोगों को जमकर खरी खोटी सुनाई। उनमें से एक ने स्पष्ट किया कि यह ‘घुसपैठियों’ को मारना था। एक अन्य ने ‘तेज तलवारें’ रखने की बात कही। जाहिरा तौर पर, उसे एहसास हुआ कि यह कानून से दूर भागेगा। फिर उन्होंने सलाह दी कि यदि कोई प्रश्न पूछा जाता है, तो उन्हें (अधिकारियों को) बताना होगा कि तलवारें देवी पूजा के लिए थीं। फिर भी उनकी सलाह गलत है। अधिकांश लोगों से अनजान, घर पर तलवारें रखने के लिए शस्त्र लाइसेंस की आवश्यकता होती है। शस्त्र नियम, 2016 के तहत, भारत सरकार ने राज्यों को “तेज धार वाले और घातक हथियारों, अर्थात्: तलवारें (तलवार की छड़ें सहित), खंजर, संगीन, भाले (लांस और भाला सहित) के लिए हथियार लाइसेंस की आवश्यकता वाली अधिसूचना जारी करने के लिए अधिकृत किया है।) युद्ध-कुल्हाड़ी, चाकू (किरपान और खुकरी सहित) और ऐसे अन्य हथियार जिनके ब्लेड घरेलू, कृषि, वैज्ञानिक या औद्योगिक उद्देश्यों के लिए डिज़ाइन किए गए 9 ”से अधिक या 2” से अधिक चौड़े हों। देवी पूजा कानून के तहत एक उचित बहाना नहीं है। इसलिए ‘तेज तलवारें’ रखना (औपचारिक या मंच प्रयोजनों के लिए कुंद धार वाली तलवारों के खिलाफ) इसलिए शस्त्र अधिनियम के तहत एक अपराध होगा।

असंतोष के लिए उकसाना: एक अन्य वक्ता ने म्यांमार का हवाला दिया और उसमें बात की जिसे उन्होंने सफाई अभियान (जनसंहार) कहा था। उन्होंने कहा कि उस सफाई अभियान को चलाने के लिए पुलिस, सेना और नेताओं को हथियार उठाने होंगे. म्यांमार रोहिंग्याओं की जातीय सफाई के लिए जाना जाता है। इसलिए, भले ही उन्होंने सफाई अभियान से उनका क्या मतलब है, इस पर विस्तार से नहीं बताया, म्यांमार का संदर्भ उनके इरादों के बारे में कोई संदेह नहीं छोड़ता है।

हालांकि, भले ही हम निहित अर्थ की उपेक्षा करते हैं, तथ्य यह है कि पुलिस और सेना को बुलाकर उसने अपराध किया और पुलिस (असंतोष के लिए उकसाना) अधिनियम, 1922 की धारा 3 के तहत दंडात्मक कार्रवाई को आमंत्रित किया। पुलिस और सेना उनके कर्तव्यों को क़ानून के तहत स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, और कुछ निजी व्यक्तियों के इशारे पर कोई सफाई अभियान चलाना उनके कर्तव्य का हिस्सा नहीं है और उन्हें ऐसा करने के लिए उकसाना न केवल 1922 के अधिनियम में परिभाषित ‘अनुशासन का उल्लंघन’ होगा। बल्कि उन्हें राज्य के प्रति ‘वफादार’ भी बनाते हैं, जो कि आईपीसी की धारा 124ए के तहत परिभाषित ‘असंतोष’ के बराबर है।

झूठी प्राथमिकी: फिर भी एक अन्य वक्ता ने बेशर्मी से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 के तहत मुसलमानों के खिलाफ झूठी प्राथमिकी दर्ज करने के लिए अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदाय के लोगों से आह्वान किया ताकि वे जेल भेज दिये जाएं। यह धारा 182 और धारा 211 आईपीसी के तहत दंडनीय है।

ऐसे बयान जो आपत्तिजनक थे लेकिन अपराध नहीं थे

और भी कई बातें कही गईं, जो बेहद आपत्तिजनक थीं लेकिन तकनीकी रूप से अपराध नहीं थीं। एक वक्ता ने कहा कि ‘अगर हमें उनकी आबादी कम करनी है, तो हम ‘मारने के लिए तैयार’ हैं और अगर हमें 100 ‘सैनिक’ मिलते हैं तो वे उनमें से 20 लाख को मार सकते हैं। इस वाक्य में लगा ‘अगर’ वक्ता को बचाता है।

एक अन्य ने राष्ट्रीय संसाधनों पर अल्पसंख्यकों के अधिकार के बारे में संसद में कथित रूप से पूर्व प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह द्वारा दिए गए एक बयान का हवाला दिया और कहा कि अगर वह सांसद होते और अगर उनके पास रिवॉल्वर होता, तो वह उन्हें छह बार गोली मार देते। भारतीय कानून में ‘विचार अपराध’ की अवधारणा नहीं है। कई वक्ताओं ने एक लाख रुपये का हथियार हासिल करने का आह्वान किया। जबकि हम जानते हैं कि उनका क्या मतलब था, यह कोई अपराध नहीं है क्योंकि यह नहीं कहा जा सकता है कि उनका मतलब अवैध हथियार हासिल करना था।

फिर भी एक अन्य वक्ता ने किसी भी युवा संन्यासी (युवा तपस्वी) को एक करोड़ रुपये का इनाम देने की घोषणा की, जो हिंदू प्रभाकरन बन जाएगा और हिंदू धर्म की रक्षा के लिए प्रभाकर्ण, भिंडरांवाले और शुभेग सिंह वाले प्रत्येक हिंदू मंदिर की आवश्यकता का भी उल्लेख किया। दुर्भाग्य से, आतंकवादियों की प्रशंसा करना कोई अपराध नहीं है। अगस्त 2017 में यह बताया गया कि स्वर्ण मंदिर में केंद्रीय सिख संग्रहालय, भिंडरावाले के एक चित्र ने दस सिख गुरुओं के चित्रों के साथ जगह का गौरव हासिल किया। फिर भी, समग्र संदर्भ में देखा जाए तो, वे मुसलमानों के खिलाफ उस तरह की नफरत को अच्छी तरह से प्रदर्शित करते हैं, जो सार्वजनिक मंचों से प्रचारित की जा रही है, भले ही वह छद्म रूप में ही क्यों न हो।

पुलिस कार्रवाई कहां?

भारतीय समाज में लगभग अपरिवर्तनीय सांप्रदायिक विभाजन जीवन का एक बहुत ही अप्रिय तथ्य है जिसे हम दूर नहीं कर सकते। हालाँकि, जैसा कि मैंने पहले के एक लेख में भी बताया था, ‘सांप्रदायिक सौहार्द के दूध के जमने’ पर हमारे आतंक से कहीं अधिक महत्वपूर्ण यह है कि हर कीमत पर कानून और व्यवस्था बनाए रखने की परम आवश्यकता है। भारतीय समाज शायद साम्प्रदायिक सद्भाव के बिना जीवित रह सकता है, लेकिन साम्प्रदायिक शांति के बिना नहीं।

इस संदर्भ में पुलिस पर संवैधानिक अपेक्षाओं पर खरा उतरने और इस तरह बेशर्मी से साम्प्रदायिक माहौल खराब करने वालों के खिलाफ कार्रवाई करने की भारी जिम्मेदारी है। मीडिया रिपोर्ट्स के अनुसार, गुलबहार खान की शिकायत पर एक जितेंद्र नारायण सिंह त्यागी, जिसे पहले वसीम रिजवी के नाम से जाना जाता था, और अन्य के खिलाफ अत्यधिक आपत्तिजनक और उत्तेजक के लिए धारा 153 ए (समूहों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देना) के तहत मामला दर्ज किया गया है।  प्राथमिकी स्पष्ट रूप से फर्जी है क्योंकि इसमें ऊपर चर्चा किए गए महत्वपूर्ण आरोपों को शामिल नहीं किया गया है और शुरुआत से ही कमजोर होगा।

जैसा कि पुलिस निरीक्षक, चेन्नई बनाम एनएस ज्ञानेश्वरन (2013) द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य के मामले में सर्वोच्च न्यायालय की एक खंडपीठ द्वारा आयोजित किया गया था, कानून उन्हें एक संज्ञेय अपराध की जांच करने का अधिकार देता है (अपने दम पर) ‘सूचना द्वारा प्रेरित’ कुछ स्रोतों से प्राप्त’ इसलिए, भले ही उपरोक्त आरोपों को निर्दिष्ट करने वाली शिकायतें नहीं की गई हों, पुलिस को सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध जानकारी के आधार पर उन्हें स्वत: संज्ञान लेना चाहिए था। यदि ऊपर वर्णित कानून की उचित धाराओं के तहत मामला दर्ज नहीं किया जाता है, तो यह स्वाभाविक रूप से पुलिस की पेशेवर अखंडता पर आक्षेप लगाएगा।

मुझे समाज पर किसी भी जानबूझकर या अनजाने में पुलिस की निष्क्रियता के परिणामों की व्याख्या करने की आवश्यकता नहीं है। कानून के शासन में आम लोगों और विशेष रूप से मुस्लिम समुदाय के विश्वास को बनाए रखने के लिए यह जरूरी है कि उचित और पर्याप्त कार्रवाई की जाए। इस तथ्य से अधिक विडंबनापूर्ण कुछ भी नहीं हो सकता है कि हथियारों और हिंसा के लिए नफरत से भरी यह कॉल कुछ हिंदुओं द्वारा हरिद्वार (शाब्दिक रूप से गेटवे टू गॉड के रूप में अनुवादित) में की गई थी – और इसलिए भी कि, उनकी प्रार्थना के अंत में, हिंदू ओम कहते हैं शांति, शांति, शांति दोनों शांति और ईश्वर के आह्वान के रूप में।

(डॉ एन सी अस्थाना एक सेवानिवृत्त आईपीएस अधिकारी और केरल के पूर्व डीजीपी हैं। उनकी पुस्तकों में से नवीनतम पुस्तक ‘स्टेट परसेक्यूशन ऑफ माइनॉरिटीज एंड अंडरप्राइवल्ड इन इंडिया’ की समीक्षा सुप्रीम कोर्ट के जस्टिस जे. चेलमेश्वर (सेवानिवृत्त) ने की है।)